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美國羅斯福總統在 1941 年時提出四項基本人權，他認為世界上任何人皆應享有言論自由、信仰自由、免於恐懼的自由以及免於匱乏的自由，但這終究只是理想；而為了反對壓迫、暴君以及恐怖攻擊行動，第五自由權（The Fifth Freedom）的權利與責任應運而生，得以在發生威脅到前四項自由權的狀況下不受政府和法律的限制展開取人性命、竊取或破壞等非常手段。
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直接受命於美國總統，在明智的運用這項自由之下，山姆費雪過去曾阻止了生化武器攻擊、對抗國家層級的資訊戰以及面對日漸盛行的恐怖主義。如今情勢再度升溫，恐怖行動甚至直指美國本土核心地帶而來，此時已經沒有任何地方是必然安全的、總統亦無法信賴任何人去面對黑名單攻擊行動的挑戰，而選擇重啟全新的第四梯隊計劃、山姆費雪也將再次回歸扛起重責大任，對抗名為「策畫者」（The Engineers）的恐怖組織。
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